市委群众工作部(信访局)2008年度工作报告

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市委群众工作部(信访局)2008年度工作报告


2008年,市委群众工作部(市信访局)在市委、市政府的坚强领导下,按照市委市政府对信访工作的总体要求,以构建和谐社会、规范信访秩序、建立大信访格局为目标,深入贯彻落实《信访条例》,充分发挥信访部门职能作用,与时俱进,开拓创新,认真解决人民群众反映的实际困难和问题,严格预防和控制赴京、到省集体上访,全面完成了省、市下达的各项目标任务,确保了全市社会大局稳定,为我市经济发展创造了良好的社会环境。现将一年来的工作总结如下:


一、圆满完成省、市下达的各项目标任务,形成了全市信访秩序整体平稳的态势。

(一)、确保了北京奥运会期间全市信访大局稳定。

(二)、规模上访得到较好控制。

(三)、赴京非正常上访得到较好控制。

(四)、重信重访得到较好控制。

(五)、信访评估机制和信访工作责任追究机制得到很好落实。

(六)、“四无”县区创建工作成效明显,五个县区基本达到创建标准,全市信访工作在全省处于先进位次。


二、全面落实信访工作长效机制,形成了全市信访工作大格局

一是狠抓信访工作领导责任制,努力形成做好信访工作的合力

按照省委省政府、市委市政府对信访工作的总体要求,2008年,我们继续加强信访工作党委政府责任制落实情况的督查工作,敦促各级各部门认真落实信访工作各项制度。狠抓领导信访接待和重大信访问题领导包案制度,继续实行市级党政领导每月一次到信访部门接待上访群众,县区、市直部门党政领导每周三轮流公开挂牌接待上访群众,在“奥运会”期间,按照中央联席办的要求,开展了县区委书记大接访活动,要求县区委书记亲自公开接访群众,其他党政领导每天轮流在信访部门接访。狠抓“一岗双责”制度、党委政府定期研究信访工作制度和党政领导阅批群众来信制度的落实,各级党政领导做到了亲自阅批群众来信,亲自协调处理重大信访问题,把信访工作与业务工作同部署、同落实、同检查,。全市各级各部门都把信访工作作为一件大事摆上重要议事日程,结合本地区本部门工作实际,定期研究,突出重点,完善措施,狠抓落实,形成了一级抓一级,层层抓落实,全社会广泛参与的大信访格局。


二是狠抓矛盾纠纷排查化解机制,努力预防和控制越级上访

严格落实矛盾纠纷排查制度,积极开展矛盾纠纷集中排查化解活动。市级做到了一季度一排查,同时坚持重大政治活动前夕突击排查,个别重点信访问题及时排查,及时交办。2008年,我市按照中央和省的安排部署,结合我市信访工作实际,共集中排查矛盾纠纷7次,排查矛盾纠纷355起,对排查出来的问题,实行严格的领导包案责任制,疑难案件由各级各部门一把手亲自包案、亲自解决和督促解决。同时注重加强信访信息员队伍建设,积极构建市、县、乡、村四级信访信息网络。坚持重大信访信息紧急报告制度,规范和强化了信访信息报告工作,做到了未动先知,人动我知,及时处置,对超前化解矛盾和问题,避免突发性、群体性事件的发生,预防和控制越级集体上访发挥了积极作用。


三是狠抓“四无”县区、“四无”乡镇创建工作,努力强化基层解决群众信访问题的责任

按照市委书记郭迎光同志对信访工作的总要求,2008年,我们继续搞好无赴京非正常上访、无赴京到省集体上访、无重复上访、无信访积案的“四无”县区创建活动,市委群工部专门创办了《“四无”县区创建专报》,对在创建工作中好的做法好的经验进行宣传推广。同时,市委群工部多次召开创建推进会、经验交流会和座谈会,定期听取县区创建工作汇报,加强督查督导,强力推进“四无”县区创建工作的开展。各县区、各乡镇以此为抓手,强化信访工作的领导责任,认真落实信访工作各项机制,认真搞好基层基础工作,创新工作方法,探索工作规律,充实信访工作力量,突出解决群众信访问题,对信访苗头和问题做到早发现、早预防、早解决、早稳定,把信访群众稳定在了当地稳定在了基层。


四是狠抓政治敏感时期的信访稳定工作,努力促进“案结事了人稳”

2008年,我国大事多喜事多,奥运会相继在北京召开,为确保奥运会期间等政治敏感时期的信访稳定工作,维护鹤壁形象,市委书记郭迎光明确提出“三个确保”的工作目标,要求开展“一项机制三项活动”,即开展市级党政领导联系村、市级党员领导干部扶贫帮困、法制宣传集中教育活动和“学楷模、讲道德、促和谐”主题教育活动。为此,市委群工部认真领会郭书记的指示要求,精心组织,周密部署,在全市挑选了15个情况复杂、矛盾问题较多的村,由15名市级党政领导干部建立工作联系,着力解决村级信访稳定、“两委”班子建设、经济发展和干部作风问题。在群众信访问题中挑选出22个信访疑难问题,由市级党政领导干部包案处理。加强对全市信访稳定工作的督导督查工作,在配合省信访稳定工作督导组开展好工作的同时,我市迅速从市直机关抽调24名熟悉信访工作的精兵强将成立了8个督导组分赴两县三区、开发区和重点市直单位开展集中督导检查,市委群工部对各督导组加强管理,从人力、物力、财力等各方面给予保障,促使各督导组对各县区有效地开展督查督导,保证各项制度措施落到实处。


奥运会结束后,我们认真总结奥运会期间全市做好信访工作的经验,及时在全市推行县区委书记定期接待信访群众制度,县区委副书记分管协调信访稳定工作制度和定期研究解决信访稳定案件例会制度。将县区委书记每月第一个周三接访作为信访工作的一项长效机制固定下来,在信访接待日,县区委书记必须按时到岗接访,认认真真坚持好、落实好,不得脱岗或找人代替,不可抗拒原因无法接访的要提前告知群众。明确县区委副书记在原有分工的基础上增加分管协调信访稳定工作的职责。同时由县区委副书记作为总召集人,每两周召开一次例会,逐个认真研究分析信访稳定案件,拿出解决的具体办法,确保及时化解,同时对本地社会稳定形势进行研究判断,明确下步工作重点和措施。市级则由政法委书记每两周召开一次信访工作例会,解决和督查解决重点信访问题。这三项机制实施以来,市委群众工作部对三项机制的实施情况进行不间断督查,全市各县区很抓落实,努力为人民群众解决实际困难和问题,化解了一批信访矛盾和纠纷,有效地预防和控制越级上访及群体性事件的发生


三、加强信访部门业务建设,形成了全局高效、快捷、规范的运作体系

一是强化信访接待和信访事项的转办、交办工作,预防和控制越级访的发生

按照《信访条例》的有关规定,充分发挥职能作用,认真搞好人民群众信访接待工作,及时交办、转办信访事项,努力化解人民群众矛盾和纠纷,确保全市信访大局稳定。2008年1至11月,共接待来市集体上访340批7021人。共接待来市个人访461起511次628人。共处理群众来信964件。收到群众电子信访186起207件。受理申请复查复核信访事项78件,作出复查复核意见36件,协调解决17件,已调查清楚5件,正在调查20件。收转省级以上立案交办案件92案。对群众反映的有实质内容的信访问题,及时转办、交办和立案,市本级全年转办、交办、立案的案件按期结案率、期末结案率均达到90%以上。


二是强化信访督查和信访事项的复查复核工作,以为人民群众解决实际困难和问题为核心,使群众停访息诉

对群众反映信访问题的解决情况,坚持跟踪督查,坚决做到“不查清问题不放过,不纠正错误不放过,不追究责任不放过”。信访部门专门成立案件审理委员会,对信访案件严格审理把关,确保信访案件的办结质量。实行信访案件办结回访制,努力稳定信访群众。对群众要求复查复核的信访事项,严格审查和立案,严格程序把关,依据法规政策认真调查处理。加大协调解决群众信访问题力度,全年共召开信访问题协调会100多次,有效地避免了越级重复上访情况的发生。


三是强化信访形势分析、调研和宣传,当好参谋助手

加强信访形势分析,搞好信访工作调研,广泛搜集社情民意,为党委政府科学决策当好参谋和助手。全年编发了大量的信访信息,有力地宣传了我市各县区、各单位在信访工作中的新做法、新经验和新成就,推动了全市信访工作的健康开展。建立信访统计分析报告制度,对群众来信来访坚持做到日统计、周交办、月报告、季分析。对重要信息及时、准确向上级部门和市委市政府报告,确保问题得到妥善处理,群众得到及时稳控,努力减少重复上访情况的发生。对群众信访情况进行分析研究,牢牢掌握全市存在的矛盾纠纷情况和群众信访活动走势,切实加强对信访工作形势的分析和研判,对带有倾向性、苗头性、普遍性的信访突出问题,提出解决的办法和措施,超前做好疏导化解工作,增强了工作的针对性和预见性。


中共鹤壁市委群众工作部

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二○○九年一月十三日